¿Es ayuda una manifestación contemporánea del colonialismo?

Julien Sules

En marzo de 2015, el gobierno del Reino Unido aprobó el proyecto de ley de desarrollo internacional, que vinculó legalmente el 0,7% del ingreso nacional bruto hacia la distribución de la ayuda. En términos de efectivo, podría representar hasta £ 12 mil millones al año (Moore, 2015). En tiempos donde el dinero es muy necesario en muchos otros departamentos del Gobierno, el proyecto de ley ha provocado debates en torno a posibles fallas dentro del sistema de ayuda, a saber, la conexión entre el "presupuesto de ayuda del Reino Unido y la promoción del" Poder suave "británico" (Moore, 2015 ).

Tal problema es en realidad en el corazón de un debate más grande. Los académicos han debatido durante mucho tiempo la afirmación liberal de que la provisión de ayuda para la promoción del crecimiento y el libre comercio puede reducir la pobreza y las desigualdades. A medida que la ayuda extranjera no siempre se basa en "altruismo puro" (Moore, 2015), los académicos críticos han argumentado que forma parte de una agenda liberal más amplia (Escobar, 2012). En un contexto tan capitalista, se ha encontrado que algunas de las características mostradas en las relaciones entre los donantes y los beneficiarios son similares a los entre los poderes y las colonias coloniales.

Para evaluar si la ayuda podría ser una forma contemporánea de colonialismo, es importante comprender qué ayuda, a quién y cuyo propósito se le da. La ayuda que se da en un propósito puramente altruista no parece relevante aquí. En cambio, este documento se centrará en la ayuda que se podría dar de forma no altruista, como la Asistencia oficial para el desarrollo (AOD). Por lo tanto, el primer capítulo se centrará en explicar la ayuda extranjera dentro del proyecto moderno de desarrollo y como parte de un marco liberal más amplio. En contraste, el segundo capítulo presentará la perspectiva crítica tanto de la teoría como de la práctica del desarrollo.

La escuela liberal

Ya en el siglo XVIII, la ideología liberal abogó por la promoción de oficios libres y el desarrollo de los mercados internacionales para dar a todos la oportunidad de acumular riqueza (Smith, 1976). Además, a través de la teoría de la ventaja comparativa, más tarde se demostró que incluso los estados desiguales aún pueden beneficiarse de las operaciones gratuitas (Ricardo, 1973). El liberalismo cree en "la capacidad del mercado para llevar a la prosperidad" (O'Brien

La realidad de la disparidad que existía en la década de 1950 entre los EE. UU. Y Europa por un lado y América del Sur, África y Asia, en el otro lado, trajeron el desarrollo económico en el centro de las discusiones (O'Brien

De acuerdo con una sola definición de desarrollo, sin embargo, ha sido un tema de controversias. Esto se debe a los diversos aspectos culturales, sociales, políticos o económicos, que pueden participar. Sin embargo, también es más general considerable como un proceso hacia la mejora de estos aspectos (Dickson, 1997). Además, se ha argumentado que el Proyecto de Desarrollo ha participado en la aceptación de la mayoría de las naciones de crecimiento económico como la media más efectiva para luchar contra la pobreza y las desigualdades (McMichael, 2012).

El siguiente paso de este capítulo es ver qué es la ayuda y cómo se relaciona con el desarrollo y el crecimiento económico. La ayuda se distribuye cada vez más de acuerdo y en coordinación con planes de desarrollo específicamente establecidos (Riddell, 2007). Para una mayoría abrumadora de la literatura, y dentro del discurso de desarrollo, la definición de ayuda extranjera se ha reducido a la asistencia oficial para el desarrollo (AOD) (RIDDELL, 2007). Esto implica que existen otras formas de ayuda, como emergencias y alivio de desastres o incluso ayuda militar.

Además, es importante reconocer el "papel central del Estado para acelerar el crecimiento y mejorar el proceso de desarrollo" (Riddell, 2007, p. 173), para comprender por qué la ayuda se ha utilizado cada vez más en el apoyo al estado en esta tarea. (Riddell, 2007). En este nivel, la ayuda está desempeñando un papel importante en el llenado de brechas de necesidades inmediatas, lo que de otro modo ralentizaría el proyecto de desarrollo (Riddell, 2007). Como el destinatario oficial de la ayuda, el Estado tiene el importante papel que debe gastarlo de manera beneficiosa para el desarrollo de su sociedad, y lo más importante es lograr el propósito para el cual se dio.

Entre los diversos debates en torno a la Ayuda, la siguiente pregunta ha sido objeto de controversias (Riddell, 2007): ¿Por qué los gobiernos dan AOD? Se ha argumentado que no solo los objetivos de la ayuda han sido superpuestos por la Agenda de los Donantes (TARP

Otro aspecto importante para comprender cómo ADA apoya el desarrollo, y en última instancia, el crecimiento económico, es mirar el sistema de condicionalidad adjunto con él. El Banco Mundial, el FMI y la mayoría de los donantes bilaterales han implementado durante mucho tiempo una política de condicionalidad con la asignación de la ayuda. Un primer punto para hacer es que si se deben adjuntar condiciones; Refleja la divergencia de opiniones sobre cómo utilizar la ayuda financiera entre el donante y el destinatario (Riddell, 2007). El surgimiento de los programas de ajuste estructural (SAP) se arraigó exactamente en este tema que los donantes necesitaban garantía de los resultados. Para los destinatarios, significó que las promesas ya no eran suficientes, y la ayuda solo podría asignarse si se adjunta a los programas reales de acción (Riddell, 2007). En los últimos tiempos, estos programas generalmente tratan de vincular el crecimiento económico y el alivio de la pobreza. Se puede observar un ejemplo en los documentos de estrategia de reducción de la pobreza (PRSP) o los programas de la instalación de reducción y reducción de la pobreza (PRGF) del FMI y el Banco Mundial. En última instancia, la importancia de estas condiciones es central, ya que actúa como garante de la ayuda que se usa para el propósito previsto.

Además, en su desarrollo laboral como libertad, SEN (1999) hace el punto de que, si bien el crecimiento puede considerarse como un medio para el desarrollo, el objetivo es el logro de la libertad, incluida la libertad de educación, salud y comercios. Relacionados con la mayor ideología liberal (Smith, 1976), el apoyo de un mercado libre finalmente conduce a la prosperidad para todos. Sin embargo, una gran mayoría de los pobres carecen de esta libertad y la prosperidad adjunta, de ahí la importancia del desarrollo, y la ayuda, como una media para lograr lo que debe percibirse como un buen bien (Smith, 1976). En términos de resultados, se ha aceptado que "la ayuda tiende a acelerar el crecimiento" (Collier, 2008, p. 100) y, de hecho, la ayuda dada a los miles de millones más pobres en los últimos 30 años ha hecho el Diferencia entre estancamiento y declive (Collier, 2008).

El aspecto final se refiere a la cuestión de la liberalización del comercio. El vínculo entre el libre comercio, el crecimiento económico, la ayuda y el desarrollo puede no aparecer siempre tan obvio. Investigaciones y análisis de la ONU (PNUD, 2003) han demostrado que los países en desarrollo con "las tasas más altas de crecimiento comercial tienen un crecimiento de ingresos más rápido y una mayor reducción de la pobreza" (PNUD, 2003, p. 28). Como fue resaltado por Ricardo (1973) en su teoría de la ventaja comparativa, "El comercio es un juego de suma positivo" (O'Brien

En conclusión, este capítulo ha intentado diseccionar el entorno liberal que rodea la ayuda. A partir de las teorías liberales clásicas (Smith, 1976) (Ricardo, 1973), se ha explicado cómo el mercado libre puede llevar a la prosperidad, por lo tanto, colocar operaciones y el crecimiento económico como motores de desarrollo. A medida que se explicó, la distribución de la ayuda en este contexto se entiende en términos de asistencia oficial para el desarrollo. Además, también se han explicado tres factores: la importancia del papel del Estado en su calidad del receptor, las razones liberales detrás de la atribución de la ayuda y, finalmente, el sistema de condicionalidad que vincula al donante y el destinatario para la promoción de libre. Comercio, crecimiento económico y desarrollo. Como se indicó anteriormente en este capítulo, el objetivo más grande es lograr la libertad, incluida la libertad de las operaciones, lo que potencialmente puede proporcionar riqueza y prosperidad a todos los participantes.

Una perspectiva crítica

El capítulo anterior ha dado una descripción del proyecto de desarrollo en su conjunto, que ilustra el papel de la ayuda dentro de ella. Sin embargo, tanto las teorías de desarrollo como sus aplicaciones prácticas han sido criticadas y, por lo tanto, lo que lleva a diferentes formas de interpretación. El siguiente capítulo volverá a examinar el papel de la ayuda, según lo percibido en el mismo contexto de la liberalización y el desarrollo, sino desde una perspectiva crítica.

En el contexto de la economía política global, la perspectiva crítica está originalmente arraigada en el marxismo tradicional. A diferencia del liberalismo, la opinión marxista no abraza un enfoque individualista, sino que se centra en el concepto de clases dentro de las estructuras de producción (Marx

Esta perspectiva entonces ofrece una explicación opuesta de la economía política global. Esto se refleja aún más dentro de la esfera del desarrollo al decir que el desarrollo avanzado de los países más ricos se debe a la explotación de los más pobres y, por lo tanto, el mayor obstáculo para el desarrollo del Tercer Mundo (Santos, 1970). En este contexto, la liberalización de los mercados y las operaciones en los países pobres se convierte en una oportunidad para que los TNC vienen y explotan los recursos (O'Brien

Después de haber presentado brevemente el argumento crítico, el resto de este capítulo se centrará en explicar en más detalles algunos de sus elementos clave, en contraste con los presentados anteriormente. La consolidación de la teoría de la dependencia, Frank (2008) ha argumentado, con el apoyo de estudios históricos, que el subdesarrollo ha sido, y aún es, el resultado del "mismo proceso que generó el desarrollo económico: el desarrollo del propio capitalismo" (Frank, 2008, p. 261). Es la idea misma de que el capitalismo es un juego de suma cero, en el que un participante se beneficia de los gastos de la otra.

En su análisis, Escobar (2012) explica el concepto de espacio de desarrollo, el carácter hegemónico del discurso de desarrollo, que se utiliza para organizar la explotación capitalista después de la transición del colonialismo al capitalismo global, o una forma moderna de imperialismo mientras lo llama. . Él elabora aún más, el objetivo del desarrollo es la expansión del capitalismo a los nuevos dominios de explotación a través de la promoción del mercado libre (Escobar, 2012). Incluso detrás del disfraz de las estrategias de reducción de la pobreza, las políticas de condicionalidad significan que el destinatario debe establecer un marco es agradable capitalista (Waeyenberge, 2010). Independientemente de las ilusiones creadas por las enormes cantidades de ayuda inyectadas en los proyectos de desarrollo, todavía es una empresa capitalista en la que la "mayor exclusión sigue siendo la gente, un concepto más abstracto que se trasladó y bajó la carta del progreso" (Escobar, 2012 ).

En tal contexto, la realidad de las estrategias de alivio de la pobreza no aparece como humanitaria como se podría pensar. A través de la reducción de la pobreza, CamMack (2004) sostiene que es la proletarización de los pobres que pretende el Banco Mundial. A través de la remodelación de las relaciones y las instituciones sociales, las políticas de 'intervencionismo profundo' del Banco Mundial buscan promover la integración de los países pobres en la economía global a través de su mayor activo, mano de obra barata (CAMMACH, 2004). La ayuda extranjera distribuida por una importante institución y estados de desarrollo, ya sea préstamos o subvenciones, en última instancia, se utiliza como catalizador en esta transformación del Tercer Mundo (CAMMACH, 2004). En dichos motivos, se ha argumentado que un objetivo principal del Banco Mundial es promover el desarrollo capitalista (Taylor, 2004). El papel de tales instituciones es "marco de desarrollo" (O'Brien

Sobre el impacto de la ayuda, también se ha argumentado que las políticas impulsadas por los donantes tenían impactos perjudiciales en la población más pobre, en gran medida debido a las restricciones que brinda la capacidad del estado receptor para contrarrestar las desigualdades (Riddell, 2007). Por ejemplo, los gobiernos receptores a menudo tienen que reducir el gasto en servicios de salud y servicios sociales, por lo tanto, afectan directamente a los más pobres. Los programas de ajuste estructural (SAP) han sido criticados también por lastimar a "los más pobres y aumentaron la carga de las mujeres y no proporcionar una solución efectiva para la deuda" (O'Brien

La aceptación de estos programas, a cambio de los cuales se asigna mucha ayuda, ha aumentado la dependencia del Tercer Mundo hacia los países desarrollados a través de grandes deudas, socavando gravemente la capacidad de negociar a nivel internacional (O'Brien

Si, como se muestra en el primer capítulo, se supone que la liberalización de la economía global debe aportar prosperidad a todos, la perspectiva crítica presenta un interés en revelar serios contratiempos. El papel de la ayuda extranjera, en forma de asistencia oficial para el desarrollo, no parece tan simple como podría sonar. Esto se debe en gran medida al hecho de que la AOD está relacionada con un proyecto de desarrollo liberal más amplio, sirviendo el propósito de la explotación capitalista (Escobar, 2012).

Detrás de esta agenda, la situación actual nos recuerda de hecho los tiempos coloniales. Una de las críticas más antiguas de la ayuda lo asimiló a un instrumento de neopolonialismo para mantener al destinatario dentro de la esfera de control del donante (Arnold, 1985). Muchos de los países del Tercer Mundo tuvieron que luchar por la independencia, contra los sistemas coloniales de explotación, dependencia, desigualdades y concentración de capital. Lamentablemente, muchas de estas características aún están presentes en nuestro moderno sistema económico.

Conclusión

En el primer capítulo, este ensayo ha intentado presentar el contexto teórico en el que se da la ayuda. Como se ve con la AOD, el objetivo, a diferencia de la ayuda puramente altruista, es lograr el mayor propósito de las operaciones gratuitas, el crecimiento económico y la prosperidad para todos. En última instancia, el desarrollo está destinado a lograr la libertad (SEN, 1999). Sin embargo, en la segunda parte, he presentado una perspectiva más crítica y los contratiempos prácticos que presenta. Mientras que los defensores de la Escuela Liberal hablan sobre el desarrollo, el crecimiento económico y la asistencia oficial, la perspectiva crítica más contrastada responde con la explotación, la dependencia y la carga de la deuda.

Los debates en torno al desarrollo "reflejan los debates del Inter-Paradigm" en IPE (O'Brien

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